2012年第10期(总第12期)
  xcaq.zt.hnedu.cn 发表时间:2012-11-22 17:27:35 点击次数:3,469

湖南省中小学幼儿园学生用车管理

工作简报
2012年第10期(总第12期)

 

湖南省中小学幼儿园学生用车管理工作领导小组办公室     20121018


编者按全省辖14个市州、122个县市区,15个管理区、经济开发区。今年9月,省学生用车管理工作领导小组办公室联合省交通厅、省交警总队对重新呈报的86个县市区《学生用车运营模式和管理机制实施方案》(以下简称《方案》)再次组织了审查。至今,《方案》获通过的县市区已达49个,《方案》获原则通过的县市区已达84个,尚有2个县市区《方案》未通过,有2个县市区未重新呈报《方案》。现将第二次审查的综合情况予以刊发,通报各地。

 

一、绝大多数县市区高度重视《方案》的修订和完善

审查的综合情况来看,绝大多数县市区均按照下达的整改意见要求,深入分析当地实际,认真研制方案的可行性和可操作性,在全面掌握基本情况的基础上,确立了运营模式和管理机制,明确了财政投入,制定了符合实际的实施规划,建立了相关制度和保障措施,增强了《方案》的有效性,为有序推进学生用车管理工作提供了政策导向和有力保障。

从审查的结果来看,修订后的《方案》比较成熟,通过率较高。有开福区等37个县市区《方案》获通过,占43%;有天心区等47个县市区《方案》获原则通过,占54.7%;有2个县市区《方案》未能通过,仅占2.3%。但尚有靖州县、岳阳市屈原管理区《方案》未重新送审。

二、《方案》具有指导价值,并呈现各自特点

在审查的过程中,我们发现大多数县市区在学生用车管理工作方面思路清晰、措施有力,所制定《方案》基本可行,具有指导价值,并呈现出各自的特点。主要体现在以下几个方面:

一是因地制宜确立了运营模式和管理机制。绝大多数县市区在遵循政府主导、市场运作、公司管理、部门监管基本原则的基础上,从区域实际出发,确立了符合区域特点的运营模式和管理机制。在审查的86个县市区中,除临武县、常德市经开区、岳阳市屈原管理区外,16个县市区采用了专营模式,有57个县市区采用了客运模式,有10个县市区采用了专营模式和客运模式相结合的模式。其中:沅陵县建立了以组建乡镇运营公司为主的客运模式,实行县管、乡包的管理模式,各乡镇成立相应的管理机构,负责辖区内学生用车管理的具体工作。麻阳县确立了以三家客运公司为主的客运模式,泸溪县组建了以农村短途客运公司为主的客运模式,桑植县、永定区组建了以学生用车运营公司为主的客运模式,这些县市区均采取部门监管、属地主抓的管理模式。

二是积极稳步推动实施。大多数县市区均根据通行条件确定试点乡镇,并逐步推开;能按照确立的运营模式和管理机制,科学规划学生用车服务区域,分步实施,逐步规划既定的工作目标;能突出重点,把确实难以就近入学且公共交通不能满足的农村地区义务教育阶段的学生作为重点保障对象,优先纳入基本模式保障。如:今年秋季开学时,沅陵县在清浪、马底、大合坪、杜家坪、凉水镇等5个乡镇先行试点,总结经验后全县推广。麻阳县、泸溪县、永定区也都分别选择条件成熟的乡镇开展试点工作,将于10月份正式运行。

三是加大了财政投入。着力推动学生用车管理工作,切实保障方案如期实施,大多数县市区把财政投入作为推动学生用车规范管理的主要措施,从可用财力中安排了一定的专项经费。86个县市区中有77个县市区安排了财政投入资金,仅2012年共计划投入学生用车专项经费达2亿元,县市区平均260万元左右。同时,还规定了资金使用范围和补助标准。其中:长沙县安排学生用车专项经费1000万元,用于购置符合校车安全国家标准的车辆补贴和运营成本补贴;冷水江市安排专项资金1000万元,用于购置专用校车补贴、农村学生乘车补贴和安全奖励;衡南县投入700万元,用于道路交通标志建设、道路维修和学生乘车费补助等

三、存在的问题和不足

在审查的过程中,也发现此项工作仍存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面:

一是个别县市区运营模式尚未确立。临武县、常德市经开区、岳阳市屈原管理区等县市区还没有确立学生用车运营模式,学生用车管理工作仍然处于无序状态。

二是部分县市区财政投入尚未明确。17个县市区虽然设立学生用车财政专项,但没有明确财政投入资金,也没有规定财政补助项目和标准,学生用车财政专项形同虚设,其运营模式难以持续健康运行。

三是部分县市区年度规划有待完善。2个县市区没有制定年度规划实施步骤,有2个县市区的工作规划不符合省定要求,有15个县市区的年度规划实施步骤欠具体,缺乏操作性,解决学生上下学交通安全问题仍然难以落实。

四是个别县市区对学生用车管理工作不够重视。截止930日,全省尚有2个县市区《方案》未通过,有2个县市区《方案》未重新送审,这些县市区政府对学生用车管理工作不够重视,相关部门还没有严格履行职责,未能按照省有关要求贯彻落实。

四、《方案》审查结果

(一)《方案》通过的县市区(37个):长沙市开福区、长沙市雨花区、浏阳市、长沙县、株洲市石峰区、株洲市荷塘区、株洲县、炎陵县、湘潭市雨湖区、湘乡市、湘潭县、常德市鼎城区、常德市武陵区、临澧县、澧县、衡阳市石鼓区、衡阳市雁峰区、怀化市鹤城区、芷江县、娄底市冷水江、双峰县、邵阳市双清区、武冈市、益阳市大通湖区、永州市金洞管理区、蓝山县、江永县、东安县、汨罗市、岳阳市君山区、岳阳市云溪区、临湘市、华容县、岳阳楼区、张家界市武陵源区、张家界市永定区、娄底市娄星区。

(二)《方案》原则通过的县市区(47个):长沙市天心区、长沙市高新区、常德市西湖管理区、桃源县、郴州市苏仙区、郴州市北湖区、桂东县、汝城县、永兴县、资兴市、衡南县、蒸湘区、耒阳市、衡阳县、常宁县、珠晖区、衡东县、辰溪县、洪江市、中方县、新晃县、会同县、洪江区、娄底市经开区、新化县、涟源市、新宁县、洞口县、邵阳市北塔区、湘潭市九华示范区、韶山市、岳塘区、永州市回龙圩区、永州市冷水滩区、新田县、道县、永州市零陵区、岳阳市南湖风景区、岳阳市经开区、桑植县、株洲市天元区、株洲市芦淞区、株洲市云龙示范区、泸溪县、吉首市、衡山县、衡阳市南岳区

(三)《方案》不予通过的县市区(2个):临武县、常德市经开区。

 

 

 

 

报:省委、省政府领导、教育部办公厅、公安部办公厅、交通运输部办公厅、省委办公

厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅

送:领导小组各成员单位

发:各市州人民政府、县市区人民政府

湖南省中小学幼儿园学生用车管理工作领导小组办公室        2012111日印发

    印数:190

 

联系地址:湖南省中小学幼儿园学生用车管理工作领导小组办公室(长沙市东二环二段238号省教育

厅综合楼401室)

联系电话:(073186450650

电子邮箱:jyt86450650@163.com

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